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戶外廣告既要為經濟服務更應是城市的美麗風景線


   浙江在線07月25日訊 “截至7月13日,我們共督促戶外廣告產權單位自行整改55處,自行拆除各類廣告560處,組織強制拆除廣告3662處,累計拆除固定式廣告面積12660平方米。”7月20日,金華市城管行政執法局指揮中心主任蔡毅在接受記者采訪時說。
  從今年4月1日起,市城管行政執法局對市區范圍(二環以內)的戶外廣告進行全面整治。整治的戶外廣告分為7大項目,包括各種不規范或未經審批的立桿式廣告牌、墻體廣告、樓頂平面廣告、氣拱門及霓虹燈、電子翻版裝置、燈箱廣告、橫幅等。
  市區不規范的戶外廣告較多
  戶外廣告是一個城市的形象和景觀構成要素,也是城市文化的有形體現。設計獨特、制作精美、街景合一的戶外廣告能給城市帶來現代感、時尚感、都市感,能為所在城市錦上添花。如果戶外廣告紛亂而繁雜,與城市的街景不和諧,與市容不匹配,則會損害城市的形象。
  近幾年,金華市相關部門對市區戶外廣告規范和整治作出了許多努力,戶外廣告整體形象較前幾年大為改觀。但是,部分路段、街區的戶外廣告制作粗糙,產權單位管理不善,造成戶外廣告破損長期無人管,或部分路段的戶外廣告設置不合理,數量多而雜亂。為打造金華“精品城市”,加強對市區戶外廣告的整治,今年4月金華市出臺了新的《金華市區戶外廣告管理辦法》,并設立了戶外廣告整治、大型戶外廣告陣地設置和內容監管聯席會議制度,由市政府分管領導定期召開有市城管辦、公安、財政、建設、規劃、城管執法等部門人員參加的會議。
  據蔡毅介紹,從前期摸底排查情況看,市區戶外廣告主要存在以下幾方面比較突出的問題。
  部分高層建筑的墻體廣告多而雜亂,比如市區的高陽大廈,市城管執法局發現該幢大樓的外立面墻上有大大小小各類廣告牌40多塊(包括單位招牌廣告),其中除兩塊廣告牌經過審批外,其余均未經過審批,這些廣告牌大多由租賃在大廈的各個單位自行設置。由于這些廣告牌大多設在大樓的外立面墻上,離地比較高,市城管行政執法局為此請了高樓作業的專業人士進行拆除。還有如歡顏大廈,外立面墻上也有大大小小20多塊廣告,這次整治中也被一一拆除。
  設置在一些住宅、大樓屋頂的大型廣告未經審批,或屋頂廣告使用多年存在安全隱患,也是比較突出的問題。據介紹,部分屋頂大型廣告在安裝使用多年后,出現了不同程度的支架生銹、腐蝕、結構失衡等危險狀況,有的其實早已棄之不用,但沒人管理和拆除。蔡毅說:“前幾天,我們在雙龍大橋的北端就拆除了4塊屋頂大型廣告牌,這幾塊大型廣告牌每塊都有百來平方米,不僅未經有關部門審批,而且設在老房子的屋頂,安裝使用也比較久了,萬一臺風把這些廣告牌刮倒,對行人和住在老房子里的人來說都很危險,因此這次我們把這幾塊廣告牌都拆了。”
  還有比較突出的問題是部分街巷的LED小廣告牌多且雜。近年來,細心的市民會發現,市區人民東路、五一路、賓虹路等路段出現了很多LED小廣告,這些小廣告一到夜晚便閃爍著刺眼的燈光,其中不少廣告內容是“麻將”、“性用品”等。“這些LED小廣告不僅造成視覺污染,也影響市容市貌,經市民舉報,至今我們已拆除了1200多塊,僅五一路就拆了50多塊”。
  戶外廣告整治任重道遠
  蔡毅告訴記者,雖然對市區戶外廣告整治是市里統一部署的,但整治過程中仍遇到了一些阻力,有的產權單位對整治工作很不配合。比如,在拆除八一南街某高樓一塊廣告牌時,該廣告牌的產權單位相關負責人不僅避而不見,而且大樓保安還將電梯門鎖上,不讓拆樓頂的違規廣告。
  經過對戶外廣告進行整治,市區一些街巷的面貌明顯改觀,比如八一南街、雙龍南街,原來廣告多而雜亂,昨日記者看到,這兩條街給人的視覺印象清爽多、整潔多了。
  不過,目前市區仍有一些街道的戶外廣告比較雜亂。比如,7月20日,記者與市城管辦督察處工作人員在市區丹溪路市民廣場段看到,該路段的立桿式廣告不僅高高低低,而且比較密集。“市民廣場是金華城市的一個窗口,改造后的市民廣場很漂亮,但與之相鄰的丹溪路上廣告這么雜亂,顯得很不協調。”市城管辦督察處負責人黃榮根說。據了解,該路段的部分廣告到期后,市有關部門已決定不再續展。昨天,市城管行政執法局有關人員告訴記者,金華開發區執法分局已對到期未拆除的廣告牌進行查處。
  還有,婺州街綠化帶叢中的立桿式廣告高高低低,也很密集。“你看這些廣告牌制作很粗糙,連防雨的玻璃外罩都沒有,長時間風吹雨淋后紙質廣告難免破損”。記者隨同市城管辦督察處工作人員巡查時看到,婺州街綠化帶中有好幾塊立桿式廣告牌破損。市行政服務中心規劃局窗口工作人員告知,婺州街上綠化帶叢中的商業廣告并未經過審批。
  “市區戶外廣告整治任重道遠。”蔡毅對記者說,下一步他們將在進一步做好宣傳的基礎上,加大對戶外廣告的整治力度,為打造金華“精品城市”做好基礎性工作。
  盼市里對戶外廣告設計進行技術規范
  《金華市區戶外廣告管理辦法》第9條規定,戶外廣告規劃編制應符合城鄉規劃、城市景觀的要求,與區域環境和城市建設發展相協調。戶外廣告怎樣設計才算美觀,怎樣的廣告才稱得上與城市街景相和諧?
  市城管行政執法局有關人士提出,為使戶外廣告設置符合與城市街景和諧美觀的要求,有關部門應制訂戶外廣告的技術規范標準,包括廣告的高度、形式、造型、色彩、燈光等,都應有技術規范要求。
  還有業內人士提出,市區在規劃城市建設或進行城市改造時,應對戶外廣告的設置進行規劃,包括什么地段設置什么樣的廣告、哪些地段應限制多少數量的廣告牌等,并對戶外廣告的制作材料進行相應規定,以免日后因廣告牌制作粗糙、質量低劣易破損而影響市容。總之,要通過規劃,讓戶外廣告融入城市景觀,成為城市功能的一部分。同時,應對戶外廣告設施的安全設置進行規范,并實行戶外廣告竣工驗收和安檢制度。
  還有業內人士提出,市區應當適當提高公益廣告的比例。公益廣告是展示城市形象、宣傳城市文化的良好載體,它能成為城市中的一道亮麗風景線,因此,要在一些重要地段或窗口地帶,增設一些城市公益廣告。
  促使戶外廣告與城市自然景觀、人文景觀相和諧,這是促進金華“精品城市”建設的一個重要方面。
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